國新辦就證實事項清算情形舉辦消息發布會到九宮格時租 _ 中國成長門戶網－國度成長門戶
胡凱紅:
密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎大師列席國務院新聞辦明天舉辦的新聞發布會。近日小樹屋《國務院辦公廳關于做好證明事項清算任務的告訴》正式對外發布，這方面的情況大師很關注，這個工作和大師都有關。我們明天很高興請來了司法部部長傅政華師長教師，請他向大師介紹這方面的情況，并答覆大師的提問。列席明天發布會的還有司法部當局法制協調司司長趙振華師長教師。
上面先請傅政華部長作介紹。
2018-06-29 10:00:35
傅政華:
密斯們、師長教師們，記者伴侶們，大師上午好。很高興和大師在這里見面。
現在我向大師介紹黨中心、國務院安排開展證明事項清算任務的有關情況。
黨的十八年夜以來，黨中心、國務院高度重視轉變當局職能，加速推進簡政放權、放管結合、優化服務改造（簡稱“放管服”改造），更快更好便利企業和群眾辦事創業，推動當局管理體系和管理才能現代化，盡力建設國民滿意的服務型當局。
以習近平同道為焦點的黨中心堅持以國民為中間的發展思惟，不忘初心、砥礪前行，請求全黨同道始終把國民放在心中最高地位，堅持誠心誠意為國民服務的主旨，實現好、維護好、發展好最廣年夜國民群眾的最基礎好處。2016年4月19日，習近平總書記明確請求，“讓蒼生少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”小樹屋
李克強總理屢次研討安排“放管服”改造，一向強調請求撤消各種無謂的證明和繁瑣的手續，最年夜限制減少企業和群眾跑當局的次數，不斷優化辦事創業和營商環境。本年3月20日，李克強總理在答覆記者提問時明確表現，本年“放管服”改造要做到“六個一”，即企業開辦時間再減少一半、項目審批時間減一半、政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、但凡沒有法令法規依據的證明一概撤消。
5月份，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深刻推進審批服務便平易近化的指導意見》，明確請求持續開展“減證便平易近”行動，周全清算“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，鼎力減少各種繁瑣環節和手續。
根據黨中舞蹈教室心、國務院關于“放管服”改造的總體安排和持續開展“減證便平易近”行動的具體請求，司法部負責組織實施證明事項清算任務。6月6日，李克強總理掌管召開國務院常務會議，決定周全清算各類證明事“奴婢確實識字，只是沒上過學。”蔡修搖搖頭。項，更多打消群眾和企業辦事煩惱，審議通過的《國務院辦公廳關于做好證明事項清算任務的告訴》，已于昨全國午3：00網上公開發布。昨天上午，在全國深化“放管服”改造、轉變1對1教學當局職能電視電話會議上，李克強總理再次強調“奇葩”證明必須撤消。昨天一天有兩件工作都和我們明天新聞發布會直接相關，一件是下發了《告訴》，另一件是召開了全國“放管服”“那丫頭是丫頭，還答應給我們家的人當奴才，讓奴才可以繼續留下來侍奉丫頭。”改造轉變當局職能的電視電話會議。
國務院辦公廳下發的《告訴》，對證明事項清算任務作了周全安排、提出了明確請求。
本次清算的對象是法令、法規、規章和規范性文件設定的證明事項。請求在2018年末前完成清算任務。各地區、各部門完成清算任務后，將拿出當地區、本部門撤消和擬保存的證明事項目錄。
《告訴》請求各地區、各部門，要以本次清算任務為契機，進一個步驟轉變行政治理方法，規范行政行為，改進服務作風，晉陞監管效能。加強協同協作，促進信息系統的互聯互通，從最基礎上鏟除各類無謂證明的泥土。鼎力奉行告訴承諾制，加強信譽體系建設，強化對群眾和企業承諾事教學項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處但現在他有機會，有機會觀察婆媳關係，了解媽媽對兒媳的期望和要求會是什麼。為什麼不這樣做？最重要的是，如果你不滿罰。
密斯們、師長教師們私密空間、記者伴侶們，組織實施做好證明事項清算任務，不僅有利于便利企業和群眾辦事創業，增強群眾獲得感，晉陞社會滿意度，並且有利于推動當局職能轉變，深化“放管服”改造，建設服務型當局，推動法治國家、法治當局、法治社會一體建設。司法部始終堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持以國民為中間，堅固樹立司法為平易近理念，進步政治站位，盡心盡力組織做好證明事項清算任務，強化跟蹤、催促和指導，推動減證便平易近、優化服務，“不再讓老蒼生為個證明東奔西跑”！
上面，我和我的同事愿意答覆大師的提問。
2018-06-29 10:08:31
胡凱紅:
上面開始提問，提問之前通報一下所代表的新聞機構。
2018-06-29 10:1瑜伽教室2:36
中心廣播電視總臺國廣記者:
據清楚，此前有些處所和部門已經開展了證明事項的清算任務，瑜伽教室為什么還要再組織開展一次證明事項的專項清算，能否是因為之前做的清算任務不夠徹底呢？謝謝。
2018-06-29 10:13:52
傅政華:
近年來在北京、上海、江蘇、浙江，以及江西、重慶、云南、青海8個處所和公安部、司法部、人力資源社會保證部、天然資源部住房和城鄉建設部，8個處所、6個部門，先后都對證明事項進行了清算任務。深化“減證便平易近”行動，也獲得了明顯的成效。此中北京三批先后撤消了201項證明事項，江蘇省市縣三級累計減少了256個證明事項，浙江省市縣三級累計減少了591個證明事項。從這些數字就可以看到，它充足了顯示了各地各部門堅決貫徹黨中心、國務院決策的實際行動和他們的任務力度，也獲得了很好的社會反應。
在2016年8月份的時候，公安部會同有關部門聯合下發了改進和家教規范公安派出所出具證明任務的意見，明確由派出所出具的相關證明9類情況，其他不用要的證明所有的清算，這也是做得很堅決。自2017年開始，司法部撤消了噴鼻港、澳門居平易近參加司法考試須經內地認可的中國委托公證人，對其持有的成分證明進行公證的規定，撤消了臺灣居平易近參加司法考試，提交臺灣居平易近成分證和戶籍、謄本、戶口、名冊的復印件，須經臺灣地區公證機關公證的規定，撤消了應屆本科畢業生須提交本科在校證明的規定。從這些實踐看，一些處所和部門確小樹屋實存在著“奇葩”證明、循環證明、重復證明這些問題，這說明“減證便平易近”抓的是準的，充足反應了國民群眾的反應和等待。群眾對此確實反應強烈，這說明黨中心國務院的決策賢明正確，說明了當局是以國民為中間的當局。在這個過程當中，好比結婚和成分證明同為一個人的證明，三次就業未勝利的證明，辦理離婚時需求提交本身為正凡人的證明等等，有的明明有個人空間戶籍薄，有結婚證、低保證，還請求開家庭關系、婚姻關系、低支出證明，重復證明一件事，實際上這些大師都了解，是把證明的責任推到群眾的身上，是當局的履職履責不到位的表現，是為國民服務意識淡漠的表現。為此，根據黨中心、國務院的統一安排和請求，我們專門組織各地區、各部門開展此次證明事項的集中清算任務，這些清算任務我想是一個慢慢深化的、是一個漸進的過程。這次推動，是在原有的基礎上進一個步驟的深化。
2018-06-29 10:14:53
法制日報記者:
針對企業和群眾反應強烈的“煩平易近”證明問題，這次專項清算的重點是什么？為確保清算任務獲得預期後果，我們都出臺了哪些硬招？謝謝。
2018-06-29 10:1教學場地9:04
傅政華:
這次專項清算任務，重點有三個：
一是國務院部門規章和規范性文件設定的證明事項。初步統計，現在有用的部門規章是2700多部，規范性文件的數量更多，此中一些部門的規章和規范性文件在沒有法令和行政法規規定的情況下，設定了證明事項，或許在法定證明事項之外增添了證明資料，這些都與立法法以及“放管服”改造的精力相違背。由于處所無權清算這些事項，所以需求由制訂部門予以清算。
二是處所當局部門和有關機構設定的，或許增添的證明事項，有關部門和機構在辦理群眾和企業申請許可、登記、社會保證事項時，私行增添證明事項，請求申請人出具與其單位簽字或許蓋章的證明資料，或許進步證明請求，這些都給群眾和企業帶來了麻煩，都是反應最多的問題，處所做過清算，可是我們認為這些清算依然不徹底，還沒有達到讓群眾滿意的水平，所以我們也把這個問題作為第二個重點。
三是法令和行政法規設定，可是可以被取代的證明事項，隨著經濟社會的發展，可以通過法定證照、書面承諾、網絡核驗證明或許可以被其他資料涵蓋的以及取代的需求由處所和部門提出撤消的建議，并且通過修訂法令、行政法規予以撤消。
關于硬招，我們這次的集中清算提出了六個“一概”。一是沒有法令法規規定的一概撤消，這是最硬的一招，法令法規沒有的，各部門、各地都不克不及私行增添。二是能夠通過個人現有的證照證明的一概撤消。三是能夠采取申請人書面承諾方法解決的一概撤消。我一會兒還要談到這個問題，書面告訴承諾，不僅便利群眾，並且推動社會誠信體系建設、推動當局信息化建設的一個很無力的手腕和辦法。四是能被其他資料涵蓋或許取代的一概撤消。五是能夠通過網絡核驗的一概撤消。六是開具單位無法調查核實的一概撤消。同時，我們明確，對規章和規范性文件設定的證明事項，可以直接撤消的要做出決定，當即結束執行，同步啟動修正和廢止規章和規范性文件法式。對應當撤消可是當即撤消存在困難的，應當采取需要辦法，可是要確保最遲在2018年年末前撤消。
謝謝。
2018-06-29 10:22:06
中心廣播電視總臺央廣記者:
在實踐中經常出現甲部門已經撤消了這項證明，可是乙部門還要這項證明，當事人的工作就沒有辦法進行下往，碰到這種情況應該怎么辦？
2018-06-29 10:31:01
傅政華:
撤消證明事項，目標在于便利企業、便利群眾辦事創業。當局部門不僅要簡政放權、優化服務，並且要堅持“放管服”結合。假如出現你說的這種情況，好比說2016年的時候公安部提出了撤消20類由公安派出所出具證明的事項，此中明確撤消不再開具同戶人員與戶主之間的親屬關系證明，可是還有些部門請求供給親屬關系證明，群眾就自願改到公證機關辦理公證，這樣實際上就更復雜、更繁瑣，時間拖得更長，給群眾帶來了更多的不便利。假如出現這種情況，我們需求從兩個方面做好任務：
一是從“要”的方面交流進手，加強源頭清算，也就是從需求側進手，要會議室出租圍繞部門要證明來加強源頭把持。通過改造推進部門“不克不及要、不再要證明”，只要部門不再要證明了，群眾才不會再往開那些證明，也才幹會議室出租從根子事了？上解決問題。所以清算證明實際上是一個刀刃向內的自我反動的過程，是個人空間一個當局職能轉變的過程，真正堅固樹立為平易近主旨的過程。在清算過程當中，我們堅持的原則就是“誰設定、誰清算、誰主管、誰負責”。
二是避免“斷鏈”，加強后續治理。一個證明往教學場地往是企業和群眾辦事鏈條當中的一個環節，撤消這個環節，不克不及形成整個辦事鏈條的斷鏈，工作不克不及辦不成，所以必須在撤消證明的同時明確后續的辦理辦法。避免出現破綻，使群眾辦事能夠加倍方便、加倍順暢。假如撤消證明以后，可以通過內部核對、通過部門之間的信息共享、通過書面告訴承諾等方法，我們認為既可以優化服務，又可以跟上監管。在清算任務當中，我們認為重要是當局和各個職能部門要堅固樹立以國民為中間的發展思惟，堅固樹立為平易近理念，具體方式和途徑都是能夠找到的，問題也都是能夠解決的。
謝謝。
2018-06-29 10:33:28
中新社記者:
我們留意到撤消證明之后，確定會便利了平易近眾，可是對于行政部門的監管責任是越來越重，也能夠會出現所謂的監管真空，剛才部長已經介紹我們能夠會采取一些事后檢查或許加強信譽體系等方法，我想問一下為了避免出現這種監管真空，我們還將采取哪些辦法？謝謝。
2018-06-29 10:38:59
傅政華:
我們認為清算證明實際上是一個系統工程、需求打“組合拳”，需求有一系列的辦法，不是一朝一夕、一時一刻就能完成的。
第一，清單治理要動態調整。各級行政機關和有關部門要及時公布撤消和保存證明事項的清單，避免被撤消的證明逝世灰復燃。
第二，真正實現信息共享、互聯互通。撤消的過程實際上倒逼了當局信息共享，倒逼了數據的聯通，通過部門之間的協同協作，實現信息系統的互聯互通，對于打破部門之間、處所之間“信息孤島”，做到像總書記講的“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，鏟除“煩平易近”證明繁殖的泥土，這長短常主要的。從2013年以來，大師都熟知法令職業資格考試這方面，我們在這方面做了一些摸索，司法部同公安部、教導部樹立了學歷、戶籍統一核驗的任務機制，不再請求申請人提交畢業證書、戶籍證明之外的其他證明資料，並且在這個過程當中也實行了告訴承諾制，這樣年夜年夜地進步了任務效力、減少了申請人的麻煩。往年我們有將近65萬人報名，本年報名和往年基礎持平，由當事人供給證明轉變為由當局內部統一核驗。
第三，積極瑜伽教室摸索，創新治理。對實際治理功效不年夜、能夠納進信譽治理信息體系的，或許通過事中事后監管進行治理的證明事項，我們認為可以通過鼎力共享空間奉行告訴承諾制，由當局告訴標準請求，由申請人提交書面承諾，相關的職能部門加強事中事后的監管。對已經撤消和保存的證明事項個人空間，行政機關應及時通過互聯網等多種情勢向社會教學場地公布目錄，做好宣傳、做好解讀任務，公布新的辦事指南，堅持平穩過渡，避免出現治理和服務的真空。
前不久，我到上海專門做了關于告私密空間訴承諾制的調研和學習，我看到上海浦東新區的辦事年夜廳天天有將近3千人的服務量，這是很年夜的量。我往這個年夜廳的時候看到是一種很是忙碌的氣象，他們所辦理的事項所有的是采取企業和個人申請告訴承諾的辦法，每年的辦事個人空間量將近40萬，這么年夜的量，為什么能夠遭到群眾這般的歡迎而沒有興趣見，我也和當時辦事的群眾，和服務人員、和干部也進行了交通，大師臉上都是一種很是喜悅、很是高興的臉色，都是對這樣的方式很是認可，所以我覺得我們要不斷地探索、不斷地創新。我也很高興地留意到，我們國家現在類似于告訴承諾會議室出租這樣的軌制，已經在良多省市鋪開、試點，我們將進一個步驟關注、進一個步驟摸索，把告訴承諾制作為我們撤消證明過程當中的一個主要創新辦法。
第四，加強檢查、嚴肅追責。上級行政機關要對“減證便平易近”加強催促檢查，對下級行政機關違法增添的證明事項、證明資料，進步證明請求等等問題要進行及時糾正。比來我們還專門在研討“減證便平易近”任務，深刻推進“放管服”改造，我們不僅要有安排，更主要的是要依照習近平總書記特別強調的“一分安排、九分落實”來貫徹落實。在落實過程當中要充足體現國民當家作主，體現國民的監督， 我們初步考慮準備在中國法令服務網上專門設立國民監督平臺，請大師監督，請群眾批評，通過這樣的方法，來推動“放管服”改造的深刻，推動“減證便平易近”落到實處。
2018-06-29 10:42:22
經濟日報記者:
我的問題是關于司法部作為本次清算事項的牽頭部門，請問下一個步驟有哪些具體的任務設定？請您介紹一下，謝謝。
2018-06-29 11:01:05
趙振華:
第一，這次清算任務，國務院請求由司法部來牽頭組織這次清算任務，司法部作為牽頭部門，重要任務職責是組織、實施、催促、檢查、指導、推廣包含交通經驗，同時在清算過程當中及時總結經驗，把處所清算證明當中的一些好做法、好軌制在全國進行推廣，這是司法部的重要職責。
為了做好這方面的任務，部里高度重視，專門成立了證明事項清算任務領導小組，由傅部長任組長，各個業務司局重要負責同道參加，同時也樹立國務院有關重點部門的聯絡機制，發揮各個部門在清算任務中的感化，這是強調加強組織領導。
第二，我們采取分批清算的步驟，這次清算觸及到國家層面、處所層面，還觸及到現有的法令法規的規定，所以我們準備分三步來實施。第一個步驟，有些處所反應清算過程當中不徹底的重要緣由是由于部門規章規范性文件設定的證明事項，處所無權清算。是以，我們第一個步驟，是把部門規章和規范性文件設定的、在處所實施的一些重點事項列為第一批，前不久我們跟國務院有關部門進行溝通協商研討，爭取盡快把第一批部門設定的20多項撤消失落。第二步，對國務院部門或許處所本身設定的，讓處所列清單、部門列清單，但凡在法令法規之外，他們本身定的，一概撤消，這個有一個時間，請求他們在10月份之前完成。有一些還有困難的，也請求處所清算，最晚到年末前完成。第三步，確實是國家層面的法令行政法規設定的，處所無權清、部門也無權清，我們請求一切的處所和部門在9月底條件出意見建議，匯總到司法部，司法部對這些進行集中的研討，然后拿出來確實可以撤消的，走法令法式，該修正法令的我們按法定法式走，該修正行政法規的，由國務院決定。
第三，鼎力摸索告訴承諾制。剛才傅部長已經介紹了，下一個步驟還有專門的設定，先試點，然后再周全奉行，把軌制規定下來。
第四，加強任務的催促檢查。2018年法治當局建設督察，部里已經把證明事項的清算作為專項督察列進到本年的重點，我們依照時間進度，由部領導親自帶隊，到重點地區、重點部門和一些重點的領域進行專項督察，依照時間，敦促處所和部門保證在2018年末前所有的完成。
第五，我們在年末前總結各地區、各部門匯總的情況及時向國務院報告，謝謝。
2018-06-29 11:10:24
噴鼻港至公報、文匯報記者:
想問一下針對港澳臺和涉外的任務里面還有哪些需求清算的證明事項，針對這項任務下一個步驟有沒有1對1教學什么計劃？謝謝。
2018-06-29 11:22:28
傅政華:
對港澳臺，和內地的政策請求是完整一會議室出租樣的，都是盡力減少證明，盡力為申請企業和申請人供給更多的便利，並且，我們會更多的考慮為港澳臺同胞在內地經商、求學和創業供給更多的便利，創造更好的條件。
謝謝。
2018-06-29 11:22:58
國民公安報記者:
想請問部長，前些年公安部相繼出臺了清算各項證明事項的告訴，各地公安機關也都認真貫徹落實。但在實際執行當中我們也經常發共享空間現，一些群眾到其他部門往辦事的時候，依然“花姐！”奚世勳不由自主的叫了一聲，渾身都被驚喜和興奮瑜伽場地所震撼。她的意思是要告訴他，只要能留在他身邊，就根本不在遭受到需求向公安部門開具各項證明，公安部門也從為國民群眾辦事便利的角度，為他們無奈地開具了一些證明。我想請問部長，《告訴》下發之后，若何確保各個部門之間能夠認真貫徹落實這個《告訴》，真正做到簡政放權，為國民服務？
2018-06-29 11:25:15
傅政華:
這次進一個步驟深刻推進“減證便平易近”任務，就是要解決好部門之間、處所之間的統籌協調問題。國務院把這個責任交給司法部，就是要把部門協調好、把處所統籌好，並且在這個過程當中要加強監督、加強檢查，特別是這次將實施的讓群眾批評、讓國民監督的辦法，我們信任可以在很舞蹈場地年夜水平上減少和杜絕出現的部門之間的推諉扯皮問題，保證當局各部門和各地行政機關都能夠誠心誠意地為企業著想、為辦事群眾著想，減少他們的麻煩，進步他們的獲得感、滿意度。謝謝。
2018-06-29 11:27:06
趙振華:
我講幾句話補充。昨天電視電話會議上，李克強總理瑜伽場地對部門之間怎么樣打破信息孤島的問題專門作了強調，也就是剛才您提的問題里傅部長講到的，從催促清算證明事項的角度我們要做好有關任務。在信息共享方面，國家發改委牽頭出臺了一系列的辦法。昨天電視電話會議上，發改委又作了專門的介紹，對若何打破部門之間的信息孤島，部門之間的信息若何彼此核對，征集了社會上反應的100多個堵點問題，對這些問題進行專項攻關，對部門和部門、中心和處所之間銜接不暢的問題捋出堵點，一個一個攻關，下一個步驟從貫徹落實的角度，公安部和有關部門包含司法部從中進行協調，這些問題會逐漸獲得緩解。
2018-06-29 11:35:12
胡凱紅:
明天發布會到此結束，謝謝傅部長、趙司長，謝謝列位。
2018-06-29 11:42:13